5月27日下午，住房和城乡建设部党组书记陈政高一行到安徽调研保障性住房、棚户区改造等国家强力推进的住建工作。陈政高肯定安徽保障性住房建设、棚户区改造和房地产业平稳健康发展取得的成就，表示将总结借鉴安徽的好经验好做法，完善城镇化健康发展体制机制，不断提升住房城乡建设科学化水平。
6月20日，中国房地产报记者从安徽省住建厅获悉，2013年，安徽省各类保障性住房和棚户区改造，开工建设量、基本建成量均位居全国前列、中部第一。今年确定新开工保障性安居工程46万套（户），将于10月底前全面开工，年底前全面完成建设任务。
125万户家庭已受益
2013年11月1日，安徽省政府以规章（《安徽省2013~2017年棚户区改造规划》）形式向全省人民公开承诺4年内让146.1万户城镇困难家庭能够住上保障房。
安徽省住建厅厅长侯淅珉介绍说，2013年，安徽实际新开工各类保障性住房和棚户区改造住房41.78万套，开工率达105.68%，基本建成32.04万套，占目标任务的125.98%。开工建设量、基本建成量均位居全国前列、中部第一，全面超额完成国家下达的各项目标任务。截至2013年底，全省累计有125万户城镇困难家庭的住房条件得到有效改善，其中54万户通过配租、配售和发放住房租赁补贴方式享受了住房保障，71万户通过棚户区改造改善了住房条件。
记者了解到，除2013年已完成25万户外，2014、2015年每年计划改造约35万户，2016年计划改造约30万户，2017年计划改造约20万户。
合肥学院房地产研究所是长期参与安徽省保障房建设规划课题研究机构之一。所长朱德开告诉中国房地产报记者，安徽保障房建设之所以有这样快的速度，这和省委、省政府规划先行，努力做好顶层设计和各级主管部门积极研究探索地方保障房规划建设的精神分不开，仅他一家研究所承担政府和地方委托保障房建设课题就达30多项。涉及的内容有保障房建设、分配、运营、管理、退出等工作机制。其中，《安徽省城镇住房保障“十二五”规划》、《引导社会资本参与公共租赁住房建设研究》、《公共租赁住房分配和运行机制研究》等研究课题均出自该所。
省级融资平台首获780亿元
“棚户区改造目前面临最大的困难是资金压力”。在6月4日国务院新闻办举行的新闻发布会上，住建部总经济师冯俊就棚户区改造和保障性住房建设工作进展情况答记者问时如是称。
如何解决棚户区改造资金瓶颈？今年初，安徽省住建厅与省财政厅联合出台了《安徽省棚户区改造融资管理办法》，很大程度上缓解了棚户区改造融资难题。在创新融资机制上，通过组建安徽省棚户区改造省级融资平台——安徽省建设投资公司，与国家开发银行开展合作，接受市、县政府自愿融资委托。安徽省建设投资公司统一向国家开发银行申请项目过桥贷款以及中长期贷款，确保全省棚户区改造及配套设施建设顺利推进。
安徽省建设投资公司总经理陈先明告诉中国房地产报记者，按照《安徽省2013~2017年棚户区改造规划》和融资管理办法的有关规定，目前全省共有58个棚户区改造一期项目，由省建设投资公司通过统贷统还模式，向国家开发银行申请贷款。目前，通过省级融资平台的首笔融资额度约780亿元已获国开行审批，从6月起已开始启动放款准备工作。安徽获批棚户区改造贷款规模暂位列全国第一，工作进度也得到国开行总行和省政府的高度认可。
国开行安徽省分行保障房贷款评审处负责人告诉中国房地产报记者，截止到5月末，省分行累计向全省各地市、国有工矿企业棚户区和保障房建设项目发放贷款299.43亿元，支持完成拆迁总建筑面积3110万平方米，惠及34.9万家庭、112.7万中低收入群众。
国开行安徽省分行还通过创新棚户区改造融资模式，拓宽融资渠道来支持保障房建设的资金需求。针对各地政府、国有工矿企业及市场化公司等不同主体，为棚户区改造、公租房、安置房等领域提供投资、贷款、债券、租赁、信托、保险等综合金融服务，对芜湖公租房项目，省分行设计“贷款+企业债+融资租赁”的综合融资模式，一揽子解决该项目70亿元资金需求；为宿州、蚌埠、铜陵等地棚户区改造项目发行债券38亿元，其中与国家发改委联合试点的铜陵建投15亿元“债贷组合”棚户区改造专项债券，是全国首批、安徽第一只；以担保人和独立监督人角色，引进保险资金10亿元，支持滁州保障房项目，成为银监会首次书面批复同意国开行通过担保引入保险资金的试点，对于探索多元化融资模式，引导保险资金支持棚户区改造在全国起到积极示范作用。
住房保障新体系建成
记者从安徽省住建厅获悉，在住房保障政策体系组合上，安徽省已经建立起“政府主导、市场运作，统筹建设、并轨运行，租补分离、分档补贴，四权分离、公开透明，先租后售、租售并举”等一整套建设运营管理机制，各地市结合实际，相继出台了实施细则或管理办法，建立了涵盖保障性住房融资、建设、分配、运营、管理、退出等系统工作机制。
2013年8月，李克强总理、张高丽副总理对安徽蚌埠市棚户区改造率先实现“三个第一（即拆迁、安置房开工总量第一，棚户区改造综合评比第一，中央和安徽省下达棚改资金第一）”的成绩均作出重要批示，对蚌埠市棚户区改造安置工作给予充分肯定。
据侯淅珉介绍，安徽省住建厅将全面开展《安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)》贯彻实施情况的评估工作，完善保障性住房并轨运行、管办分开、租补分离、先租后售、共有产权等制度，推动落实外来务工人员和新就业人员住房保障政策，规范乡镇公租房试点工作。探索保障性住房后期管理长效机制，指导各地进一步明确管理与运营主体，健全管理养护费用筹措渠道，逐步建立与商品住房项目衔接的运营管理长效机制，实现可持续发展。
5月27日，陈政高首次以住建部党组书记的身份赴地方调研，首选目的地就是安徽，并先后赴蚌埠、合肥市实地考察了棚户区小区和安置房建设工地。
这也被外界视为住建部正在积极调研，为接下来进一步做好国家保障房和棚改工作、创新局面的积极信号。而安徽的引领做法，也会为其带来更大政策与融资上的支持力度。
在会见住建部党组书记陈政高时，安徽省委书记张宝顺称，安徽正处在工业化、城镇化加速推进时期，希望住房和城乡建设部进一步加大对安徽省保障性安居工程、城镇基础设施、美好乡村建设等方面的支持力度。
“当前住建工作最主要的是保障房建设和棚户区改造，这不仅是完善房地产供应结构，而且关系到产业结构战略转型。只有住房和房价不再成为一个年年‘救火灭火’的问题了，地方政府才能留出时间、精力用在技术创新、环保事业、新型城镇化和新产业这些关系到未来城市发展和竞争的决定力量上。”一位房地产决策机构人士这样认为。
在保障房建筑产业化工作方面，安徽也在执行新的思路，鼓励各地采用建筑产业化方式建造保障性住房。
在安徽省政府最近一次新闻发布会上，侯淅珉透露，从2014年起，合肥市政府投资新建的公共租赁住房全面执行绿色建筑标准，全面提高保障房建设质量。鼓励各地采用建筑产业化方式建造保障性住房，督促合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等市落实200万平方米以上建筑产业化试点。将保障房执行绿色建筑标准、采用建筑产业化方式建造情况纳入各地年度住房保障工作考核指标。全面贯彻《安徽省保障性住房建设标准》，督促保障性住房的选址、设计、配套、施工、装修等各个环节严格按标准执行，全面提高保障房建设质量。
