住房和城乡建设部新任部长陈政高近期在四省调研时提出棚户区改造的三个重要价值,即改善民生、改变城市面貌、助力经济增长。这三点价值正是当前中央极力推动棚户区改造工作的用心所在。
今年以来,房地产投资增速已经出现下滑,实体经济和出口的复苏尚待时日,棚户区改造就成为弥补房地产投资增速下滑、缓解经济增速下滑压力的重要抓手。房地产相关的建筑、水泥等行业也将因此弥补因房地产不景气而带来的需求下滑的局面。从近期中央的动作来看,目前中央已经在着手缓冲房地产行业的风险可能给经济发展带来的冲击。对中央来说稳增长不再意味着必须要救房地产,这是开发商所必须正视的。
从中央的棚户区改造政策思路看,“政府主导、市场运作、多方参与”应是主要方向,这其中房地产开发商作为“市场运作”的主体之一,在未来的棚户区改造的蛋糕当中应当可以有很大的作为。
而陈政高此前在调研中,棚户区改造的有关政策思路开始显露,一是棚户区改造与住房保障将会更紧密挂钩,因此棚改中回迁房的比例可能会增大,而政府回购作为保障房的比重可能会加大;其二,根据棚户区的不同性质进行分类改造。
作为房企来说,在这几个政策思路当中都有参与的空间。
对于城区的旧城改造,市场化的运作空间会很大。作为房企来说,目前在一些城市中心区拿地难度越来越大,通过参与旧改来获得项目的比例会越来越大,而政府在城区进行棚户区改造,必然不会只要求开发住宅,而是要对城市区域进行综合配套的开发,包括商业、产业、社区服务、基础设施建设、环境整治,都需要开发商参与,这就要求开发商要有城市运营的意识,向城市综合配套服务商转型。
而对于林区、矿区、资源枯竭城市、边远地区的棚户区改造,市场化操作相对难度大,这些区域的改造可能会更多地采取政府主导和政府投入的方式来运作,采取对居民异地安置和将当地改造为新的产业园区、发展文旅产业的方式,在这些区域,产业地产、文旅地产的专业开发商就会有更多的机会。
通过棚改推动保障性安居工程,应是此轮棚户区改造的另一个重大目标。在这个领域,房企依然有很大的参与空间。此前房企进入该领域积极性不高,除利润低外,政府回购有时无法保障也是一个重要原因。而此次中央要加大回购比例,加上国开行“住房政策银行”的落地,对保障性安居工程的资金支持力度会加大,使得房企参与保障性安居工程也有了更多的保障,这对于房企来说可以成为一个稳定的业务来源,也是一项不错的业务。